局屬有關股室、二級機構：

根據洛陽市農業農村局《關于開展2020年農產品質量安全專項整治“利劍”行動的通知》（洛農〔2020〕64號）要求，為嚴厲打擊各類違法違規用藥和非法添加行為，堅決守住農產品質量安全底線，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”，經局黨組研究決定6月-12月在全縣范圍內組織開展農產品質量安全專項整治“利劍”行動?，F將有關事項通知如下。

                                  2020年8月10日

2020年伊川縣農產品質量安全專項整治

“利劍”行動方案

當前，新冠肺炎疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，農業生產全面恢復，需進一步加強農產品質量安全監管執法，確保上市農產品質量安全。決定開展2020年伊川縣農產品質量安全專項整治“利劍”行動?？h局將延續2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育農產品質量安全專項整治工作機制，成立“利劍”行動工作組（見附件1），辦公室設在縣局鄉村產業發展股，負責“利劍”行動統籌協調、推進落實等工作。特制定如下方案。

一、總體目標

針對農產品種植養殖過程中質量安全管控不規范、違法使用禁用藥物和非法添加物、農藥獸藥殘留超標等問題，深挖根源，狠抓重點對象、重點產品和薄弱環節，堅持重拳出擊、保持高壓態勢，嚴厲打擊農產品質量安全領域的違法違規行為。加大對農產品生產企業、農民專業合作社、家庭農場、種養大戶、小農戶（以下簡稱“種植養殖者”）的安全用藥教育培訓力度，嚴格落實農藥安全間隔期、獸藥休藥期制度，著力消除農產品質量安全隱患和行業“潛規則”，確保不發生區域性、系統性、鏈條式質量安全問題，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

二、整治重點

（一）“利劍1號”行動。以蔬菜、水果為重點產品，全面排查生產企業、合作社、家庭農場、種植戶，嚴厲打擊生產過程中違法使用66種蔬菜、水果禁用農藥的行為，采收時不遵守安全間隔期制度造成農藥殘留超標的行為，進入批發、零售市場或生產加工企業前在包裝、保鮮、貯存、運輸中未按國家有關強制性技術規范使用保鮮劑、防腐劑的行為。

責任單位：種植業股牽頭，縣綜合執法大隊、農產品質量安全監督檢測站、園藝工作站、植保站等單位參加。

（二）“利劍2號”行動。以禽蛋為重點產品，以畜禽規模養殖場及養殖小區為重點，嚴厲打擊畜禽養殖過程中違法使用禁用藥品、超劑量超范圍使用獸藥、使用未批準在產蛋期使用的藥物、使用未批準的農藥類殺蟲劑、不執行休藥期規定、銷售殘留超標禽蛋等畜禽產品行為；以牛肉、羊肉為重點產品，以年出欄10－100頭的肉牛養殖場（戶）、年出欄20－200只肉羊的養殖場（戶）為重點，嚴厲打擊肉牛及肉羊養殖、交易、運輸等過程中非法使用“瘦肉精”等禁用物質行為；以豬肉為重點產品，以生豬屠宰企業為重點對象，嚴厲打擊未按規定落實屠宰環節非洲豬瘟自檢和官方獸醫派駐制度，生豬私屠濫宰、屠宰病死豬、畜禽屠宰環節注水注藥及注入其他物質等違法行為。

責任單位：獸醫股牽頭，縣綜合執法大隊、動物衛生監督所等單位參加。

（三）“利劍3號”行動。以水產養殖場、養殖戶為重點對象，嚴厲打擊水產養殖過程中違法使用禁用藥品及其他化合物、停用藥物的行為，以及出塘時不遵守休藥期規定造成獸藥殘留超標的行為；違法生產、經營和使用假獸藥（用于預防、治療、診斷水產養殖動物疾病或者有目的地調節水產養殖動物生理機能的物質，依照《獸藥管理條例》規定應當經審查批準而未經審查批準即生產、進口的，按照假獸藥處理），以及所謂“非藥品”“動保產品”添加獸藥和禁用藥品及其他化合物的行為。

責任單位：由畜牧水產股牽頭負責，縣綜合執法大隊、動物衛生監督所等單位參加。

根據近三年省廳和縣農產品質量安全風險監測、監督抽查和縣市場監管部門通報的監督抽查情況，結合縣農業農村局對蔬菜、水果、畜禽產品和水產品4大類農產品的質量安全風險進行了系統分析，梳理出的風險較高的產品和每個產品需要關注的重點參數，縣局作為重點關注對象（附件2）。

三、主要措施

（一）規范種植養殖屠宰行為。一是落實主體責任。依法告知種植養殖者其法定義務和違法犯罪后果，使其做到知法、懂法、用法和守法，嚴格落實安全間隔期、休藥期制度。督促農產品生產企業、合作社、家庭農場落實生產記錄制度，完善種植養殖用藥檔案，規范開具、出具食用農產品合格證；指導種養大戶、小農戶科學合理使用農業投入品，建立健全用藥記錄，鼓勵試行食用農產品合格證制度，提高農產品市場競爭力。督促生豬屠宰企業全面落實生豬入場查驗登記、索要食用農產品合格證、待宰靜養、“瘦肉精”自檢、非洲豬瘟自檢、肉品品質檢驗、病害豬無害化處理、車輛清洗消毒等制度。規范非洲豬瘟病毒核酸陽性樣品處置，嚴禁相關生豬及其產品流入市場。二是指導種植養殖者加強風險防控。組織安全用藥宣傳培訓，積極推進獸用抗菌藥使用減量化試點行動，提高種植養殖者質量安全意識，引導其嚴格落實安全用藥要求，辨識國家批準的正規農藥獸藥，拒絕購買和使用禁用藥品及其他化合物、停止使用藥品、假獸藥以及其他所謂“非藥品”“動保產品”等存在安全隱患的投入品。加快低毒低殘留農藥推廣應用，以新型農業經營主體及病蟲害防治專業化服務組織為重點，培訓一批技術骨干，提升科學選藥用藥能力。

（二）加強風險隱患排查。一是實施農產品質量安全網格化監管。建立健全農產品質量安全網格化監管制度，實行“劃片分區、定崗定責、定點監管、責任到人”，確保重點監管對象都有明確監管責任人，實現網格內重點監管對象排查全覆蓋，對于問題易發多發地區要加大排查力度。針對發現的問題隱患，迅速反應，及時預警，主動設防，通過開展風險信息提示、行政指導、專項監督檢查等行動及時進行查漏補缺，做到風險受控，防患于未然。二是排查未按規定使用“三劑”以及使用所謂“非藥品”“動保產品”中添加獸藥和禁用藥品及其他化合物的安全隱患。局屬相關單位要深入排查農產品從種植環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前未按國家有關強制性技術規范使用保鮮劑、防腐劑，養殖環節使用未批準的農藥類殺蟲劑等問題隱患，一旦發現及時依法查處。畜牧水產股在養殖環節發現所謂“非藥品”“動保產品”等物質中屬于獸藥但未經審查批準的，應依法按照假獸藥處理，要及時查處違法使用假獸藥行為，并將相關生產經營企業信息和線索移交當地畜牧獸醫主管部門，畜牧獸醫主管部門組織對違法生產經營行為進行查處。其他不屬于獸藥的所謂“非藥品”“動保產品”等物質存在安全隱患的，畜牧水產股跟進開展監督抽查，查處違法使用禁用藥品及其他化合物行為，并將相關生產經營企業信息和線索移交其他相關部門。

（三）加大監督抽查力度。結合年初的農產品質量安全監測檢驗計劃，按照“雙隨機”要求，科學制定監督抽查實施方案，在抽查禁用藥物及非法添加物的基礎上，探索將常規農藥、獸藥殘留超標納入監督抽查范圍。對于監測合格率較低的地區和主產區以及風險隱患高、問題突出的農產品，提高監督抽查比例。監督抽查結果異議處理完畢后，及時將不合格產品相關信息進行通報?？h農業綜合執法大隊要嚴格不合格產品后續處理，及時銷毀或無害化處理問題產品，依法查處相關企業和責任人，做到依法查處率100%，涉嫌犯罪的要堅決移送司法機關追究刑事責任。

（四）加大案件查辦力度。在“利劍”行動期間，對于發現的問題線索，要緊盯不放，發現一個，查處一個，一查到底，形成嚴密的質量安全監督查處機制。對發現的問題隱患和不規范行為，要納入重點監管范圍，督促整改到位；對發現的違法違規行為，要嚴厲打擊、堅決查處；加強行政執法和刑事司法的有效銜接，對涉嫌犯罪的案件，要依法向公安機關移送，嚴禁有案不移，一旦發現，依法追究相關責任。加強部門間協調合作，會同公安、市場監管等部門開展多部門聯合執法，對大案要案要一案一報、掛牌督辦、限期辦結。

四、實施步驟  

各單位要堅持集中整治與日常監管相結合，監督種植養殖者自查自糾與加強檢查督促相結合，集中力量和時間，切實開展好“利劍”行動。

（一）部署啟動階段（2020年7月31日前）。各單位結合本單位實際情況制定分管工作任務的“利劍”行動方案，周密部署、突出重點、精心安排、及時啟動。

（二）排查整治階段（2020年7月下旬至11月上旬）。各單位組織力量，圍繞“利劍”3個行動，全面排查問題線索，加大監管執法力度，打出一套風險排查、監督抽查、執法檢查的專項整治“組合拳”，嚴打重懲、打出聲威、形成震懾、營造氛圍，著力消除農產品質量安全隱患和行業“潛規則”。

（三）指導督促階段（2020年8月中旬）。縣局將適時開展指導調研，強化責任落實，督促各單位“利劍”行動措施落實落地落細。各單位對行動中存在的問題要及時整改到位，確保專項整治取得實效。

（四）總結提升階段（2020年11月中旬至12月上旬）。對“利劍”行動中的好經驗、好做法進行總結，提煉形成農產品質量安全整治有效監管模式，加強宣傳推廣，推動建立長效機制，切實提升治理能力。

 五、有關要求

（一）強化組織領導。3大行動的3個牽頭股室要聯合系統內配合單位，做好各自牽頭行動全縣范圍內的組織實施工作?？h局成立由負責同志掛帥，鄉村產業發展股、農藥、獸藥、屠宰、種植、畜牧水產等機構參加的工作組，做好與市局相關科室的工作銜接。牢固樹立“發現問題是業績、解決問題是政績”的理念，積極發現問題隱患，及時查處解決。

（二）加強協調配合。農產品質量安全專項整治“利劍”行動是一項系統工程。要加強與公安、市場監管等相關部門的協調配合，建立健全信息共享、會商研判、聯合辦案協作機制。鄉村產業發展股要牽頭抓總、統籌協調，強化問題發現、監管和預警通報；各執法單位要把保障農產品質量安全作為重點任務；農藥、獸藥、種植、水產等行業管理部門要加強生產過程安全用藥的培訓指導、監管等質量安全管理?？h局內部行業管理、綜合執法、技術支撐機構要各司其職、各負其責，共同開展“利劍”行動。

（三）做好宣傳引導。相關單位要以多種形式加大宣傳力度，著重宣傳“利劍”行動措施和成效，曝光典型案例，形成整治行動的強大聲勢，震懾違法犯罪分子。暢通投訴舉報渠道，深入群眾聽取意見，打開大門接受監督，引導全社會積極參與農產品質量安全監管，強化社會共治，營造良好的輿論氛圍。

（四）做好資料留存。3大行動的3個牽頭股室要做好各自牽頭行動的日常工作動態、單項行動工作總結、圖片資料的收集歸檔。上級部門督導時，要做好分項行動匯報和檔案資料的收集準備工作。鄉村產業發展股要做好轄區內各項行動的落實工作，做好日常工作動態、單項行動工作總結、圖片資料的收集歸檔，方便各級督導時的資料查閱。

（五）及時報送信息。建立固定的整治信息報送機制，每月26日前各單位分項行動聯絡員向局鄉村產業發展股報送轄區內截至當時的 “利劍”行動統計表（附件3）、問題發現查處臺賬（只報送農產品問題，不含農資問題，附件4）、監督抽查不合格樣品統計表（只報送農產品，不含農資，附件5），大案要案（移送司法機關的農產品案件）要報送詳細案情。各分項行動牽頭單位每月26日前要匯總上報的相關工作表格，形成全縣的綜合情況，報至局鄉村產業發展股，局鄉村產業發展股收集整理后呈行動組組長審閱，報市局相關科室。

縣局于11月20日前向市局農產品質量安全監管科、法規與農業綜合行政執法監督科和各分項行動牽頭科室報送整治工作綜合性總結和“利劍1號”、“利劍2號”、“利劍3號”行動的單項總結，內容包括工作開展情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等。請縣局各有關單位于11月15日前上報以上總結。

市縣聯絡員：

“利劍1號”行動：市局種植業科聯系人：張亞洲  聯系電話：63330064。電子郵箱：lyzzyk@126.com 。

種植業股：朱利峰 聯系電話：68368603 電子郵箱：ycnyjzzy@163.com。

“利劍2號”行動：禽蛋專項整治行動 市局飼料獸藥科聯系人：何靜衛  聯系電話63332093。電子郵箱：lyslsy@126.com。

獸醫股： 張 麗 聯系電話：68362879  電子郵箱：ycykzx@126.com。

牛羊肉專項整治行動  市局畜牧科聯系人：張敬中  聯系電話:63330313。電子郵箱：lyxmjxmk@163.com。

獸醫股： 張 麗 聯系電話：68362879  電子郵箱：ycykzx@126.com。  

 豬肉專項整治行動  市局畜禽屠宰管理科聯系人：蘇志強 聯系電話：18637989111。電子郵箱：luotu2015@163.com。

獸醫股： 張 麗 聯系電話：68362879  電子郵箱：ycykzx@126.com。

“利劍3號”行動：市局水產科聯系人：劉亞軍 聯系電話：63330027。電子郵箱：lynyjsck@163.com 

畜牧水產股：羅曉靜，聯系電話：68536969，電子郵箱：413303217@qq.com。    

市局農產品質量安全監管科聯系人：李旺夫，聯系電話： 63912861。電子郵箱：nyj713@163.com。

鄉村產業發展股：張瑞祥，聯系電話：68368613，電子郵箱：ycncpaqcjb@163.com。

市局法規與農業綜合行政執法監督科聯系人：石現化，聯系電話：63333209。電子郵箱：lysnyncjfgjdk@163.com。

局辦公室：何國棟，聯系電話：68333271，電子郵箱：ycxnyncj@163.com。

附件：

1.伊川縣農產品質量安全專項整治“利劍”行動工作組

2.重點關注品種及參數清單

3.2020年7-××月份農產品質量安全專項整治“利劍”行動統計表

4.2020年7-××月份農產品質量安全問題發現  查處臺賬

5.2020年7-××月份農產品質量安全監督抽查不合格樣品統計表